The Heaven City, ou la Cité des Déchus, est une ville de Californie.
Elle est infestée de criminels, de repris de justice, de flics ripoux, de mafieux et de femmes fatales.
La loi du plus fort règne et se fait respecter à force de massacres, d'assassinats et de trahisons.

Plus aucun flic n'est intègre, ou presque. La plupart sont corrompus par le sénateur Warren, l'homme le plus puissant de la ville, par son frère, le chef de la mafia plus riche que Crésus, ou par son fils, un pourri gâté qui utilise son argent pour tout se permettre sans que rien ne lui tombe dessus et laisser ses amis mafieux contrôler la vieille cité.
La cité est, elle, contrôlée par les Kats. [...] Elles sont armées jusqu'aux dents et ne supportent pas que l'on touche à leur territoire. Si quelqu'un vient chez elles et achète ce qu'elles ont à vendre ou ne les ennuient pas, elles le laisse passer. Mais si il se conduit de travers, elles sauront le leur faire regretter.

Tout cela tourne depuis des années, et plus d'un bain de sang a été évité.
L'équilibre de la ville ne tient qu'à un fil, grâce au Pacte.

Le Pacte consiste à instaurer des règles et des limites au territoire de chacun.
En somme, il est convenu que:

• La vieille cité appartient aux Kats. Aucun policier n'est autorisé à y pénétrer en service et a y faire régner la loi, c'est elles qui s'en chargent. Elles ont l'interdiction de tuer un policier et doivent obéir à la mafia qui les gèrent.
• Les policiers ont l'interdiction de coffrer un membre de la mafia ou un membre de la famille Warren. En échange, ils ont droit à un « tarif préférentiel » auprès des Kats et à des pots-de-vin au montant alléchant.
• La mafia contrôle à peu près toute la ville et ses habitants. Tant qu'ils continuent à payer, ils tiennent les flics sous leur botte. Ils gèrent aussi les Kats et leur prend 10% de leur gain en échange du territoire. Ils ont l'interdiction de tuer un flic et les Kats, sauf si elles refusent de payer ce qu'elles doivent.

Le Pacte est fragile, mais tient bon depuis des années.
Et vous, qui serez vous à Heaven City? Ferez-vous maintenir le Pacte dans la Cité des Déchus?
Le sort de la ville est entre vos mains!