► Nous sommes dans la ville de Gotham-City en l'an 2013. Véritable mégalopole ayant environ 8,406 millions d'habitants. Cette ville est connue comme étant l'une des plus grands taux de criminalité aux États-Unis et c'est aussi la ville comme étant la plus moderne. Depuis de nombreuses années, Gotham City vit dans la tourmente, la violence et la folie. Malgré les efforts répétés du chevalier noir Batman et de ses alliés de l'ombre, la cité semble succomber aux assauts répétés lancés par les aliénés de l'asile d'Arkham et les prisonniers du pénitencier de Blackgate, n'offrant aucune chance, aucun espoir de vie paisible aux citoyens de Gotham.

► Un nouvel héros se dresse : James R. Specter. Déterminé à offrir à Gotham City un renouveau sans précédent, cet homme de loi fut nommé au poste de procureur de la ville, bien décidé à redorer le blason qu'Harvey Dent avait endossé il y'a quelques années, en combattant le crime qui sévit. Convaincu que le changement sera bénéfique, Specter met tout en œuvre pour que l'arrêt de la collaboration avec les justiciers apporte le résultat d'une nouvelle ère pour la ville. Il risque de se confronter aux prises de positions déjà établies par James Gordon, le commissaire de la ville.


► Les services de police menés par James Gordon se remettent à peine des derniers évènements de la Cour des Hiboux. Agacé par la passivité et l'élection du maire Oswald Cobblepot et par les morts de camarades de service durant le gala de Wayne, Gordon semble sombrer dans une morosité à la limite de la dépression. Le Gotham City Police Departement semble perdre son prestige en plus de sa notoriété, et les hommes de valeurs finissent trop souvent dans des cercueils.

► Batman a organisé une réunion pour souder les héros autour de son cercle. Ayant eu des divergences avec Batwoman, les justiciers restent toujours aussi divisés, même si certaines jeunes recrues ont choisi de suivre le Chevalier Noir. L'avenir de la ville s'annonce bien sombre, mais c'est grâce à de jeunes héros comme Hana Flanagan, Cassandra Cain, Alphonse Baker, Bilal Asselah, William Harker, Thomas Harper, Jessica Ann Moore que la relève de la justice à Gotham City peut essayer de s'implanter pour de bon.

► De l'autre côté, les vieilles querelles mafieuses resurgissent. Le Ventriloque et la poupée Scarface se sont implantées dans le Nord, le Pingouin reste maitre d'une bonne partie du territoire de la ville, et d'autres clans sont prêts à toutes les bassesses pour exister et mener la vie dure aux autres, ce qui est le cas pour la bande du Red Hood. Des monstres sévissent toujours, comme le Joker, Dollmaker, le Chapelier Fou, Poison Ivy, Clock King, The Fool ou encore Mister Freeze sont encore dans les rues, à semer le chaos et les cadavres derrière leurs passages.

► Abasourdi par les coups durs et les sévices sur Tim Drake à cause du criminel Dollmaker, Batman ne s'est pas totalement remis de cet échec qui a entrainé la capture d'un de ses alliés. Contre toute attente, Tim Drake tient à garder son masque et sa cape pour continuer à combattre le crime au sein de la famille Wayne, malgré le fait qu'il lui faille cicatriser ses plaies. La Bat-famille ressort fragilisée avec la division entre Batman et Batwoman. Barbara Gordon se tient fidèle au poste, tandis que Dick Grayson s'occupe de protéger Blüdhaven contre les attaques répétées de Deathstroke.

► Malgré une certaine accalmie dans Gotham City grâce aux efforts des justiciers et du GCPD dirigé par James R. Specter, la Cour des Hiboux a frappé une nouvelle. Avec l'accident du maire Hady et la démonstration de force au Manoir Wayne, Oswald Cobblepot a été élu maire de la ville. Pire encore, lors d'un précédent affrontement avec la Cour des Hiboux, Batman s'est fait tranché le bras par l'Ergot, sous les ordres du Grand Duc. L'heure du Hiboux approche. Tous les citoyens de Gotham City sont concernés. Blessé par la Cour, Batman s'est échappé à temps pour pouvoir reprendre des forces et se soigner de ce qui s'est passé dans l'arène des Hiboux. Après avoir sous-estimé la Cour, le vengeur masqué risque de ne plus se laisser avoir pour la prochaine fois.


► L'asile d'Arkham est maintenant sous le contrôle de Scarlet Elkins, fraichement choisie par le conseil d'administration de l'établissement. Proposant une approche plus humanitaire, elle devra aussi composer avec le glacial et cynique docteur Hugo Strange. Le procès de Black Mask est toujours en cours, mené par James Specter. Le GCPD reste sur le qui-vive, on ne sait pas ce qui pourrait arriver prochainement.

► Malgré tout, les citoyens continuent de croire en Gotham City. Des gens comme Hector Flowerfell, Celestia Bell, Zatanna Zatara, Eddy Attano, Scarlet Elkins ou encore Vicki Vale, continuent d'espérer pour faire de leur ville un lieu fréquentable pour tous. Néanmoins, le chemin est toujours ardu.